強化政治引領(lǐng) 堅持法治為民 四川扎實推進住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域高質(zhì)量立法
發(fā)布時間：2026-01-12 08:17:18 瀏覽次數(shù)：89
習(xí)近平總書記指出，要以立法高質(zhì)量保障和促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將高質(zhì)量立法作為提升行業(yè)治理效能、服務(wù)全省發(fā)展大局的基礎(chǔ)工程，堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，持續(xù)健全完善法規(guī)制度體系。截至目前，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)行有效省級地方性法規(guī)15件、省政府規(guī)章12部，為推進全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的法治保障。
堅持高位推動 健全組織領(lǐng)導(dǎo)和保障體系
始終將立法工作放在全局突出位置統(tǒng)籌謀劃，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、保障有力的工作體系，確保立法任務(wù)系統(tǒng)部署、有效落實。
強化專題研究部署。廳黨組將立法工作納入重要議事日程，主要負責(zé)人親自研究部署，著力破解立法規(guī)劃與項目關(guān)鍵問題。2025年以來，圍繞落實中央及省委關(guān)于城市工作的決策部署，針對城市更新、歷史文化保護等重點領(lǐng)域，多次召開專題會議研析形勢、明確路徑，確保立法方向與中心工作同向同行。
召開專項工作會議。每年定期組織召開覆蓋廳內(nèi)各處室及各市（州）主管部門的全省系統(tǒng)法治工作會議，壓實“一把手”責(zé)任，凝聚協(xié)同推進合力，推動形成齊抓共管的工作格局。
配強專業(yè)支撐力量。創(chuàng)新實施顧問律師駐廳服務(wù)制度，形成“法制機構(gòu)+法律顧問”協(xié)同工作模式。在《四川省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》修訂過程中，駐廳律師全程參與，提出專業(yè)建議42條，采納率達90.5%，有效提升了立法工作的專業(yè)化與規(guī)范化水平。
堅持系統(tǒng)謀劃 完善全鏈條法規(guī)制度供給
堅持問題導(dǎo)向與目標導(dǎo)向相結(jié)合，統(tǒng)籌推進“立、改、廢、釋”，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、銜接配套的法規(guī)制度體系。
統(tǒng)籌推進重點領(lǐng)域立法。緊密圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)、行業(yè)發(fā)展和民生保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實推進省級立法項目。“十四五”以來，省級層面制定修改地方性法規(guī)5部、省政府規(guī)章2部，廢止法規(guī)規(guī)章各1部。2025年，高效完成《四川省城市供水條例（修正）》等5部省人大和省政府立法計劃項目。
統(tǒng)籌開展法規(guī)清理評估。對涉及不平等對待企業(yè)的法規(guī)規(guī)章進行專項清理，對黨的十八大以來未修改的13部法規(guī)規(guī)章逐件評估，精準提出保留、修改或廢止意見，確保制度規(guī)定與改革發(fā)展要求及市場公平原則相適應(yīng)。
統(tǒng)籌規(guī)劃立法項目儲備。密切關(guān)注《中華人民共和國建筑法》等上位法修訂動態(tài)，圍繞城市更新、建筑業(yè)轉(zhuǎn)型、歷史文化保護等重點方向，加強立法需求調(diào)研與前瞻論證。目前已初步形成涵蓋12個項目的未來5年（2026年~2030年）立法規(guī)劃，為“十五五”時期立法工作接續(xù)開展奠定基礎(chǔ)。
堅持精準實施 促進立法執(zhí)法普法協(xié)同發(fā)力
堅持立法與實施并重，著力推動立法成果向執(zhí)法效能和守法自覺轉(zhuǎn)化，形成協(xié)同貫通、良性互動的工作格局。
強化立法執(zhí)法銜接。在法規(guī)設(shè)計階段充分考慮實施需求，為規(guī)范執(zhí)法提供明確依據(jù)。修訂《四川省建筑管理條例》等重點法規(guī)時，同步修訂行政處罰裁量基準，制定執(zhí)法質(zhì)量提升指導(dǎo)意見。深入開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，赴馬爾康、金川等地區(qū)開展實地幫扶，提升執(zhí)法規(guī)范化水平。
強化立法普法協(xié)同。建立健全新法規(guī)同步宣傳機制，圍繞《住房租賃條例》《四川省燃氣管理條例（修訂）》等出臺，及時召開全省宣貫視頻會，深入解讀住房租賃、燃氣安全等群眾關(guān)切的法律法規(guī)。與省司法廳、省委宣傳部聯(lián)動開展“一月一主題”法治宣傳活動，提升普法針對性、實效性。
強化實施效果評估。建立健全法規(guī)實施跟蹤反饋機制，將執(zhí)法監(jiān)督與社會評價作為評估立法質(zhì)量、啟動法規(guī)“立改廢”程序的重要依據(jù)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極推進住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政爭議的預(yù)防與實質(zhì)性化解，保障法規(guī)制度落地見效。
下一步，四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將繼續(xù)堅持政治引領(lǐng)和法治為民，圍繞中心、服務(wù)大局，扎實推進各項立法規(guī)劃計劃落地，持續(xù)提升立法工作能力和水平，不斷完善全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)法規(guī)制度體系，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化四川新篇章貢獻住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法治力量。
摘自 《中國建設(shè)報》 2026.01.09 蔣勇 朱欣
堅持高位推動 健全組織領(lǐng)導(dǎo)和保障體系
始終將立法工作放在全局突出位置統(tǒng)籌謀劃，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、保障有力的工作體系，確保立法任務(wù)系統(tǒng)部署、有效落實。
強化專題研究部署。廳黨組將立法工作納入重要議事日程，主要負責(zé)人親自研究部署，著力破解立法規(guī)劃與項目關(guān)鍵問題。2025年以來，圍繞落實中央及省委關(guān)于城市工作的決策部署，針對城市更新、歷史文化保護等重點領(lǐng)域，多次召開專題會議研析形勢、明確路徑，確保立法方向與中心工作同向同行。
召開專項工作會議。每年定期組織召開覆蓋廳內(nèi)各處室及各市（州）主管部門的全省系統(tǒng)法治工作會議，壓實“一把手”責(zé)任，凝聚協(xié)同推進合力，推動形成齊抓共管的工作格局。
配強專業(yè)支撐力量。創(chuàng)新實施顧問律師駐廳服務(wù)制度，形成“法制機構(gòu)+法律顧問”協(xié)同工作模式。在《四川省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》修訂過程中，駐廳律師全程參與，提出專業(yè)建議42條，采納率達90.5%，有效提升了立法工作的專業(yè)化與規(guī)范化水平。
堅持系統(tǒng)謀劃 完善全鏈條法規(guī)制度供給
堅持問題導(dǎo)向與目標導(dǎo)向相結(jié)合，統(tǒng)籌推進“立、改、廢、釋”，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、銜接配套的法規(guī)制度體系。
統(tǒng)籌推進重點領(lǐng)域立法。緊密圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)、行業(yè)發(fā)展和民生保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實推進省級立法項目。“十四五”以來，省級層面制定修改地方性法規(guī)5部、省政府規(guī)章2部，廢止法規(guī)規(guī)章各1部。2025年，高效完成《四川省城市供水條例（修正）》等5部省人大和省政府立法計劃項目。
統(tǒng)籌開展法規(guī)清理評估。對涉及不平等對待企業(yè)的法規(guī)規(guī)章進行專項清理，對黨的十八大以來未修改的13部法規(guī)規(guī)章逐件評估，精準提出保留、修改或廢止意見，確保制度規(guī)定與改革發(fā)展要求及市場公平原則相適應(yīng)。
統(tǒng)籌規(guī)劃立法項目儲備。密切關(guān)注《中華人民共和國建筑法》等上位法修訂動態(tài)，圍繞城市更新、建筑業(yè)轉(zhuǎn)型、歷史文化保護等重點方向，加強立法需求調(diào)研與前瞻論證。目前已初步形成涵蓋12個項目的未來5年（2026年~2030年）立法規(guī)劃，為“十五五”時期立法工作接續(xù)開展奠定基礎(chǔ)。
堅持精準實施 促進立法執(zhí)法普法協(xié)同發(fā)力
堅持立法與實施并重，著力推動立法成果向執(zhí)法效能和守法自覺轉(zhuǎn)化，形成協(xié)同貫通、良性互動的工作格局。
強化立法執(zhí)法銜接。在法規(guī)設(shè)計階段充分考慮實施需求，為規(guī)范執(zhí)法提供明確依據(jù)。修訂《四川省建筑管理條例》等重點法規(guī)時，同步修訂行政處罰裁量基準，制定執(zhí)法質(zhì)量提升指導(dǎo)意見。深入開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，赴馬爾康、金川等地區(qū)開展實地幫扶，提升執(zhí)法規(guī)范化水平。
強化立法普法協(xié)同。建立健全新法規(guī)同步宣傳機制，圍繞《住房租賃條例》《四川省燃氣管理條例（修訂）》等出臺，及時召開全省宣貫視頻會，深入解讀住房租賃、燃氣安全等群眾關(guān)切的法律法規(guī)。與省司法廳、省委宣傳部聯(lián)動開展“一月一主題”法治宣傳活動，提升普法針對性、實效性。
強化實施效果評估。建立健全法規(guī)實施跟蹤反饋機制，將執(zhí)法監(jiān)督與社會評價作為評估立法質(zhì)量、啟動法規(guī)“立改廢”程序的重要依據(jù)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極推進住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政爭議的預(yù)防與實質(zhì)性化解，保障法規(guī)制度落地見效。
下一步，四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將繼續(xù)堅持政治引領(lǐng)和法治為民，圍繞中心、服務(wù)大局，扎實推進各項立法規(guī)劃計劃落地，持續(xù)提升立法工作能力和水平，不斷完善全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)法規(guī)制度體系，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化四川新篇章貢獻住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法治力量。
摘自 《中國建設(shè)報》 2026.01.09 蔣勇 朱欣